Con el objetivo de desarrollar un estudio comparado entre la realidad mexicana y la española, centrándose especificamente en municipios andaluces y los del estado de Guerrero, el investigador mexicano, NETZAHUALCÓYOTL BUSTAMANTE SANTÍN, ha desarrollado una pasantía de una duración de un mes en la residencia para investigadores de la UIM en Granada, España.

Netza, es licenciado en Economía por el Instituto Politécnico Nacional (IPN-México) y cuenta con una Maestría en Administración Pública del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP-México).

En la actualidad se desempeña como Director de Estudios y Estadísticas del Trabajo en la Secretario de Estado de Ciudad de México.

El objetivo principal del trabajo, es describir el diseño del sistema de coordinación fiscal en México y España y en sus gobiernos regionales.

Para lo cual a lo largo de su estancia en España ha centrado sus objetivos en:

- Examinar la evolución del régimen hacendario en México (ingreso, gasto, deuda, patrimonio) y cómo determina las relaciones intergubernamentales entre el gobierno nacional y las entidades federativas, considerando al estado de Guerrero como estudio de caso.

- Realizar una evaluación del desarrollo del sistema federal de gobierno en México y su impacto en la dinámica hacendaria a partir del Siglo XX.
- Revisar de forma pormenorizada el origen y diseño del federalismo fiscal en México y Argentina y su sistemática transformación en distintos momentos de la vida nacional.

- Comprender el diseño del sistema de coordinación fiscal en México y Argentina.

- Conocer las sucesivas reformas para la delimitación de facultades impositivas en ambos países.

- Presentar un análisis pormenorizado de las implicaciones y trascendencia del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en México.

- Describir el proceso presupuestal en los tres órdenes de gobierno (nacional, provincial y municipal) y revisar las disposiciones legales que lo regulan.

- Tener al estado de Guerrero como estudio de caso y analizar su circunstancia hacendaria dado su condición de marginación y pobreza estructurales. Y compararlo con otras provincias similares en América Latina.

- Conocer con detalle el comportamiento de la distribución de recursos entre el gobierno nacional y el estado de Guerrero.

- Explicar la relación que guarda Guerrero con respecto a sus municipios en materia hacendaria.

- Confrontar las tesis de autores y conocer el debate actual en la doctrina sobre el tema.

Para lograr dichos desafíos, el investigador con el apoyo de la UIM se ha reunido con diferentes responsables políticos y técnicos de Ayuntamientos y de organismo públicos de Andalucía, entre los que destacamos las entrevistas con:

Según sus propias palabras, el trabajo en España ha seguido el siguiente recorrido:

Primero había que diseñar un marco metodológico, que fue definido conjuntamente con la Dra. María José Fernández Pavés, Directora del IUT, a quien expuse los ejes rectores que guiarán el estudio. Enseguida consensuamos una propuesta y el enfoque que tendría.

Sobre ese abordaje comencé la indagatoria. Primero comencé una búsqueda de materiales y referencias bibliográficas en el Centro de Documentación y en la Biblioteca de la UIM; seleccioné temas relacionados con el proyecto de investigación y autores que más han repasado el tema en los últimos treinta años.

Posteriormente sostuve entrevistas con expertos y funcionarios públicos conocedores de la materia, de las que se extrajeron apuntes y opiniones que contribuyeron significativamente a clarificar el escenario.

En este apartado puede afirmarse de manera determinante, que los objetivos inicialmente planteados al iniciar mi estancia investigadora se han cumplido, especialmente por la disponibilidad de información relacionada con el estudio, al acudir a fuentes primarias de información y entablar diálogo con especialistas y conocedores que han permitido aproximarse tanto al entorno, como a los principios y características que definen el sistema de financiación autonómico y local en España, pero especialmente, porque la investigación ha seguido la ruta de los objetivos inicialmente propuestos.