Texto por: Lotte Bech e Iván Salinas

Resumen

Planificadores urbanos y ONGs de España y América Latina participaron en un curso en línea de 4 semanas "La Ciudad Ciclable" en mayo-junio 2016, organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM y con un equipo de cinco expertos en la planificación del ciclismo de Dinamarca y Colombia como docentes.

El curso se centró en seis temas que los profesores evalúan como necesarios para crear una Ciudad Ciclable: el desarrollo urbano y la intermodalidad, la estrategia para bicicletas y ambiente urbano, la seguridad vial y de la infraestructura, el monitoreo y la evaluación del ciclismo urbano, la educación para el ciclismo y las campañas y la participación pública. El objetivo principal del curso fue inspirar a los participantes con ejemplos tomados de la práctica de Copenhague y otras ciudades e invitarlos a explorar las condiciones en su propio municipio para pensar cómo se pueden llevar a cabo las transformaciones necesarias en sus ciudades para que se conviertan en ciudades vivibles y ciclables.

Un total de 26 participantes de Argentina, Colombia, Ecuador, España, Guatemala, México, Perú y Uruguay participaron en la capacitación en el campus virtual de la UIM, contribuyendo activamente en el diálogo en el Foro de Debate. Los participantes fueron en gran parte planificadores de administraciones municipales que se ocupan de la planificación del ciclismo, así como organizaciones no gubernamentales que promueven el ciclismo urbano y que tienen un interés en la planificación del ciclismo.

Los profesores del curso se compone de un equipo de cinco expertos en planificación del ciclismo urbano, que en conjunto han organizado clases magistrales y seminarios sobre  "La Ciudad Ciclable" en Copenhague. Representan la Embajada del Ciclismo en Dinamarca, la consultora Planificación del Ciclismo Urbano, la Universidad de Aalborg en Copenhague y Dirección de Carreteras de Dinamarca, todas entidades de Dinamarca, además de Despacio, una ong de Colombia.

Las intenciones del curso fueron transmitir experiencias y métodos de Copenhague, Bogotá y otras ciudades, en el desarrollo de ciudades vivibles y ciclables para inspirar reflexiones entre los participantes sobre sus propios desafíos y potencialidades en sus ciudades de origen.

Ha sido un gran placer para nosotros, los docentes este "encuentro virtual" y compartir experiencias con estudiantes que han mostrado un alto compromiso. Sobre todo, hemos visto un gran diálogo entre los participantes mismos que han compartido sus experiencias a partir de la práctica en sus propias ciudades. Como dijo una participante:  ”Sigo el curso con mucho interés y motivación. Quisiera con muchas ganas construir un vínculo permanente con ustedes y con toda la red de actores que promovemos la Ciudad Ciclable en el mundo y particularmente en América Latina”.Esperamos que los participantes del curso continúen en contacto entre ellos para aprender de otros referentes internacionales que pueden servir como inspiración y fuente de información.

Los participantes del curso han expresado su gran satisfacción con el curso, al evaluar como "Muy satisfecho" o "Satisfecho" en la encuesta de evaluación. Sobre todo, ha habido mucha satisfacción con el material del curso, con el diálogo establecido y con la coordinación virtual. Todos los materiales de enseñanza estaban disponibles en el Campus Virtual de la UIM, estructurado en 3 módulos, incluyendo los materiales del curso escritos y visuales, tareas, lecturas obligatorias, bibliografía y materiales complementarios, cuestionarios así como temas de discusión en el foro de diálogo.

Como paso previo al curso, la UIM y los expertos daneses invitaron para una conferencia en línea "La Ciudad Ciclable", de una hora, en marzo de 2016. Se reunió a 336 personas de 85 destinos en América Latina y España, donde los participantes además de escuchar las presentaciones "en vivo", tuvieron la oportunidad de formular preguntas por escrito a los conferencistas. Toda la conferencia está disponible en Youtube:

https://www.youtube.com/watch?v=QqzGMTqo8o8

Durante la Conferencia y el Curso hemos presentado los que consideramos son los seis frentes de trabajo que es necesario atender para impulsar una Ciudad Ciclable. Estos elementos los hemos venido desarrollando en el contexto de la Clase Magistral de La Ciudad Ciclable que se ofrece en Copenhague bajo la organización de la Embajada del Ciclismo de Dinamarca. En la Clase Magistral se abordan estos elementos en profundidad con una combinación de conferencias con expertos locales, de visitas a instituciones claves y con la única e inigualable experiencia de montar en bicicleta en la capital mundial del ciclismo urbano urbana.

Los tres módulos con seis lecciones que hemos identificado son los siguientes: 

Módulo 1: Desarrollo urbano y estrategia de la bicicleta - Hacia una ciudad vivible

Desarrollo Urbano e Intermodalidad. Prof. Andrés Felipe Valderrama

Vivimos en ciudades donde domina el vehículo particular como medio de transporte y donde se

invierten enormes sumas de dinero en mantener y expandir una infraestructura que siempre es insuficiente para este modo de transporte.

En este módulo analizamos el reto de cambiar nuestras ciudades de un modelo centrado en el transporte privado basado en automóviles a un modelo centrado en las personas, en los seres humanos, donde la bicicleta ocupa un lugar central como alternativa de transporte. Para crear una ciudad ciclable es necesario entender cuál es la lógica urbana que exhibe la ciudad en la actualidad y cómo se debe transformar para que los llamados modos suaves de transporte tengan un lugar.

Esto conlleva dos principios básicos: primero, transformar la ciudad para hacerla más humana es una labor colectiva y por lo tanto es necesario generar y fortalecer coaliciones de apoyo; segundo, crear una infraestructura para bicicletas no es un acto de simple adición a lo ya existente, es decir, instalar infraestructura donde “haya espacio y no moleste”. Se trata de una re-configuración del tejido urbano, de un proceso de transformación de las ciudades y de sus instituciones. Este proceso necesariamente pasa por entender la ciudad en su conjunto, para crear las condiciones que beneficien el uso de la bicicleta, el transporte a pie, el uso del espacio público y la seguridad.

Los participantes del curso respondieron interrogantes alrededor de qué visiones tienen sus municipios a los años 2025, 2035 y/o 2050 y qué oportunidades de intermodalidad se han aprovechado.

Estrategia para bicicletas y ambiente urbano. Prof. Lotte Bech

El ciclismo no es un fin en sí mismo, sino que es uno entre varios medios para lograr una buena ciudad para la vida de todos sus habitantes. Con las experiencias de Copenhague, vemos cómo las buenas condiciones para el ciclismo son un elemento importante en las metas de la ciudad para la vida urbana, el medio ambiente y la salud de los ciudadanos. Hoy en día crece el número de ciclistas en Copenhague. La bicicleta es el modo favorito para transportarse de la mayoría de los habitantes de Copenhague, que la usan para ir al trabajo, al centro de estudio y también para actividades recreativas. Èsto no siempre ha sido así. Esto es el resultado de políticas y estrategias que cuentan con amplio respaldo entre los ciudadanos.

También desde Portland, Oregon, vemos algunas experiencias en el desarrollo de estrategias de ciclismo urbano. La definición de visiones y objetivos para el desarrollo del ciclismo y el entorno urbano es también una buena herramienta en la interacción entre planificadores, políticos y la sociedad civil.

Los participantes del curso respondieron interrogantes alrededor de qué visión y objetivos tienen sus municipios sobre el ciclismo urbano.

Módulo 2: Seguridad Vial y Monitoreo; el diseño seguro e indicadores del ciclismo urbano

Seguridad Vial e Infraestructura. Prof. Anne Eriksson

El tema de seguridad vial y ciclistas fue importante incorporar en el curso virtual, porque los accidentes son una de las razones frecuentemente usadas como explicación de no usar la bicicleta. En las contribuciones de los participantes en el curso se podía ver que en las ciudades en América Latina el asunto más importante todavía es incrementar el uso de la bicicleta. Sin embargo, un gran parte de las ciudades cuenta con información de accidentes y subrayamos que es importante tener enfoque en el desarrollo del número de ciclistas muertos y heridos para poder hacer cambios si el número se aumenta cuando el número de ciclistas aumenta.

Para efectivamente mejorar la seguridad vial en las ciudades hay que cambiar el pensamiento de los responsables del sistema vial para que asuman la responsabilidad del trabajo de seguridad. Eso implica adoptar algo como Abordaje de Sistema Seguro (Safe systems approach) o Visión Cero. Es decir, que la responsabilidad de la seguridad vial se traslada del usuario de la vía a los que son responsables del sistema: los ingenieros viales y sus políticos, los diseñadores de autos y los que regulan el tránsito. Las mejoras más inmediatas de seguridad para ciclistas y otros grupos vulnerables se pueden lograr en bajar las velocidades permitidas, especialmente en las calles que no cuenta con ciclovías.

Los participantes del curso han investigado el número de ciclistas muertos en accidentes viales en su ciudad y deben calcular el riesgo en relación a la población. Además han pensado en metas para la reducción en el número de muertos.

Monitoreo y Evaluación del Ciclismo Urbano.Prof. Iván Salinas

A través del módulo Monitoreo y Evaluación del Ciclismo Urbano los participantes del curso pudieron focalizar su atención en el estado de la información estadística de sus ciudades de origen y la veracidad de sus instrumentos de gestión pública municipal (planes, estrategias).

El Conteo de la Bicicleta ha sido el instrumento de Monitoreo y Evaluación en la municipalidad de Copenhague, donde el gobierno local rinde cuentas a la ciudadanía de los logros alcanzados en materia de ciclismo urbano, según las metas prefijadas en la política municipal. Así, este instrumento sirvió para ejemplificar, como línea de trabajo, un esfuerzo primario de reunir la información existente, usualmente dispersa e inconexa, para establecer un diálogo entre autoridades rectoras, actores sociales y agentes económicos hacia acuerdos concertados de largo plazo con objetivos cuantificables que permita el seguimiento al cumplimiento de metas y la rendición de cuentas.

Se hace evidente en el debate la necesidad de poner en agenda el uso público de la información, como condición básica para la democratización del análisis hacia la construcción de ciudades más humanas con claras metas cuatificables. También se hace referencia al Bicycle Account Bogotá  2014 como ejemplo de un instrumento elaborado desde la sociedad civil.

Los participantes del curso respondieron interrogantes alrededor de cómo se encuentra el estado de la información estadística sobre su ciudad desde una óptica del ciclismo y qué instituciones (públicas, privadas) producen información relevantes, para concluir en configurar un documento de objetivos y metas.

Módulo 3: La educación y la participación - El desarrollo de la cultura ciclista

Educación para el Ciclismo y Campañas. Prof. Lotte bech

Cuanto antes se empieza con la capacitación del ciclismo para niños en el desarrollo de la seguridad de la bicicleta, más seguros se sentirán los usuarios en las carreteras. El ciclismo, además, fortalece las habilidades motoras y aumenta la concentración en los niños. Es con la educación de los niños en el ciclismo que ponemos la semilla para el desarrollo de una cultura de la bicicleta y crea hábitos saludables de transporte. Las experiencias de los jardines infantiles daneses muestran cómo los niños aprenden temprano a montar una bicicleta con juegos y en España vemos experiencias de educación de ciclismo en las escuelas.

Los participantes del curso respondieron interrogantes alrededor de cuáles actividades incluye la educación ciclista en las escuelas de su municipio.

Participación Pública. Profs Andrés Felipe Varderrama y Carlos Felipe Pardo

La transformación de una ciudad o municipio en una ciudad ciclable requiere del desarrollo y consolidación de una amplia red de apoyo ciudadano que sea sostenible, permanente y activa. No se puede contar únicamente con el entusiasmo efímero de un alcalde que simpatiza con el proyecto. Se debe crear una base fundamental de conocimiento y participación que permita influir en las decisiones políticas y técnicas de la ciudad para crear una ciudad a escala humana donde la bicicleta se configure como una prioridad y no como un medio meramente alternativo. Esta participación y promoción es complementaria al desarrollo de infraestructura y regulación para bicicletas.

Los participantes del curso respondieron interrogantes alrededor de qué tipo de instrumentos formales se utilizan en la práctica para promover la participación pública en el municipio y qué tipo de organizaciones participan activamente en el diseño de políticas y proyectos para la promoción del uso de la bicicleta.

Colaboración europea hacia Latinoamérica

El curso internacional en línea La Ciudad Ciclable ha servido, además, para identificar puntos de encuentro de dos culturas europeas en relación a apoyar los esfuerzos de desarrollo de Latinoamérica. La UIM tiene un largo historial de trabajo municipal, apoyando el fortalecimiento de los gobiernos municipales latinoamericanos, para hacer llevar los beneficios del desarrollo y la democracia a los ámbitos locales más necesitados de cada país. 

Los expertos daneses han podido aportar un tema no contemplado en la agenda municipal de la cooperación al desarrollo, el ciclismo urbano, que plantea nuevos paradigmas de organización urbana y cuyo interés crece significativamente en Latinoamérica en la perspectiva de generar soluciones alternativas sustentables en un marco de fuerte urbanización.

En qué medida las experiencias de Europa pueden ser fuente de inspiración para que los latinoamericanos encuentren sus propias soluciones, es la interrogante que se ubica en el vértice de esta cooperación entre UIM y los expertos daneses en planificación al ciclismo.

Actividades futuras

El equipo detrás de “La Ciudad Ciclable” planifica organizar curso on-site, clases magistrales y conferencias en planificación de ciudades sustentables y planificación del ciclismo urbano tanto en Copenhague, en ciudades españolas como también en Latinoamérica.

Aquí hay un ejemplo de conferencia  “Uso de la bicicleta en la construcción de ciudades sostenibles” impartida por Andrés Felipe Valderrama en la Universidad de Ibagué, Colombia. Toda la conferencia se encuentra en Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=WzOnnongoh0&feature=youtu.be

Para mayor información sobre actividades futuras, cursos y clases magistrales en:

UIM: http://www.uimunicipalistas.org/ 

Embajada del Ciclismo de Dinamarca: http://www.cycling-embassy.dk/ 

Despacio: http://despacio.org/

Bibliografía

Artículos sobre los seis temas se encuentran en el libro: ”Ciclistas y ciclismo alrededor del mundo – Creando ciudades vivibles y bicicleteables”, Editado por: Juan Carlos Dextre, Mike Hughes y Lotte Bech. Edición en español mayo 2015. Fondo Editorial Pontificia Universidad Católica del Peru. http://www.librosperuanos.com/libros/detalle/16343/ciclistas-y-ciclismo-alrededor-del-mundo.-creando-ciudades-vivibles-y-bicicleteables

Currículum

Lotte Bech, Arquitecto y Urbanista, miembro de la Embajada de Ciclismo de Dinamarca y consultora independiente en Planificación del Ciclismo Urbano.

Iván Salinas, Arquitecto y Urbanista con extensa experiencia en proyectos de desarrollo en Latinoamérica. Miembro de la Federación de Ciclistas Danesas.