¿Cuál es la agenda que está implementando ONU Mujeres para avanzar a la igualdad sustantiva de las mujeres en nuestra región?  
Lo estamos logrando de diferentes maneras. Estamos convencidas de que no se podrá alcanzar la igualdad de género sin el involucramiento de tanto mujeres como hombres y todos los sectores de la sociedad. Es importante que todas y todos actuemos desde la óptica de que la igualdad de género nos beneficia a todas y todos y al desarrollo de nuestros países en general. Tenemos programas que involucran directamente al sector privado a través de los Principios de Empoderamiento Económico, mejor conocidos como los WEPs; estamos focalizando nuestro trabajo en la prevención y eliminación de todas las formas de violencia hacia la mujer. Tenemos un programa llamado “Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para Mujeres y Niñas”, que busca prevenir y eliminar el acoso sexual y los diversos tipos de violencia sexual que padecen las mujeres y las niñas en todo el mundo en los espacios públicos; y estamos promoviendo la participación política de la mujer en todos los niveles. Al mismo tiempo estamos también impulsando una mayor inclusión de la mujer en la construcción de la paz y la prevención de conflictos, y trabajando en el nivel nacional y local en iniciativas de apoyo a mujeres lideresas y defensoras de derechos humanos.

¿Qué importancia le asigna al trabajo por la igualdad de género que se desarrolla desde los municipios y en pro del avance de las mujeres en los territorios?

ONU Mujeres promueve la participación política de las mujeres en todos los espacios, pero especialmente en el nivel local. Todos y todas sabemos que el municipio es el primer lugar de encuentro de las personas con el Estado, y es por esto tan importante que las mujeres estén representadas de manera igualitaria en esos espacios, porque las mujeres conocen de mejor manera la realidad de las comunidades, la realidad de las familias, de las mujeres, de niños y niñas y sus entornos. Es por esto tan importante que las políticas públicas a nivel local tengan incorporado el enfoque de género y es por esto que se ha promovido con la Unión Iberoamericana de Municipalistas el desarrollo de Agendas Locales de Género, que permitan que la gestión local tenga los lentes de género y que permita hacerse cargo de la realidad diferente que viven hombres y mujeres en sus comunidades para poder crear igualdad sustantiva y construir paz también desde el nivel local.

¿Cómo evalúa los avances en políticas a favor de los derechos de la mujer que en la actualidad se están implementando en los gobiernos locales?

Como en otros niveles de implementación de la política pública, el nivel local ha hecho esfuerzos significativos por diseñar e implementar planes políticas y programas con enfoque de género, pero esto aún está en un nivel muy inicial, es disparejo entre países y al interior de los países, entre localidades. El esfuerzo que han realizado la UIM y las redes de mujeres a nivel local han permitido una mayor sensibilización sobre la necesidad de este enfoque para que la igualdad entre hombres y mujeres se logre. Para ONU Mujeres el desafío esta en que los municipios puedan tener instrumentos técnicos que permitan por ejemplo implementar presupuestos del nivel local con enfoque de género y de esta manera incidir en los programas de manera integral.

Destacamos el compromiso importante de algunas ciudades de la región donde hemos implementado el programa Ciudades Seguras que ha permitido desarrollar políticas de prevención y abordaje de la violencia hacia mujeres y niñas. Pero necesitamos también que los programas de fomento productivo, de salud y educación, así como el enfoque de desarrollo de los territorios tenga una perspectiva de género. Necesitamos igualmente que los aportes de las mujeres y sus organizaciones a la reducción de la conflictividad en el nivel local, al fortalecimiento de la convivencia pacífica y a la construcción de resiliencia en sus comunidades sea reconocida y valorada, ONU Mujeres puede apoyar en esos procesos.

A su parecer y según los estudios y el trabajo que está liderando ONU Mujeres ¿Cuál es el mayor obstáculo para fortalecer la participación ciudadana y el liderazgo político de las mujeres en el espacio local?

Está comprobado que las mujeres de América Latina y el Caribe, encuentran mayores obstáculos en acceder a espacios de toma de decisión en el nivel local. En efecto, en la región contamos con un promedio de 30,6% (IPU, mayo 2019) de mujeres parlamentarias y un 26,8% (IPU-ONU Mujeres, enero 2019) de mujeres ministras a nivel nacional, pero solamente con un 13,6% de mujeres alcaldesas (CEPAL, 2017). Esto se debe tanto a factores de carácter normativo, donde la reglamentación de leyes de cuota y/o paridad no incluye medidas para cumplir con el principio de igualdad de resultados, es decir por ejemplo criterios de alternancia vertical y horizontal o sanciones por incumplimiento de la cuota/paridad. En algunos casos estas medidas afirmativas no aplican a candidaturas uninominales. En otros, son utilizadas como un techo máximo, y no como un piso o cuota mínima de participación femenina. Y por último, aunque considero que es el factor más determinante de la baja participación de las mujeres en los gobiernos locales, señalar la violencia que las mujeres sufren como candidatas y como mujeres electas en los espacios de toma de decisión local, que se suele agudizar en estos contextos e inhibe su participación política e liderazgo.

¿Cuáles son las áreas de trabajo que deberían priorizar los gobiernos locales en la región?

/Desde ONU Mujeres consideramos fundamental que los gobiernos locales sean técnicamente asesorados para poder desarrollar, implementar y evaluar planes, políticas y presupuestos sensibles al género. Además, es crucial que los mecanismos municipales de género sean jerarquizados al más alto nivel en la estructura administrativa y política de los gobiernos locales, con recursos humanos competentes y suficientes, y con un presupuesto acorde y equiparable a las instancias de igual rango. ONU Mujeres brinda asistencia técnica a los municipios para transversalizar el enfoque de género a la planificación y presupuestación territorial que permita erradicar todo tipo de violencia por razón de género hacia las mujeres, así como promover acciones para el empoderamiento económico y político de las mujeres y su inclusión en igualdad con los hombres en todo espacio a todos los niveles.

También, las recientes manifestaciones de violencia e inestabilidad que han surgido en la región nos muestran la necesidad de fortalecer el liderazgo de las mujeres en prevención y resolución de conflictos. Estudios como el “Pathways for Peace” del Banco mundial nos muestran que la inclusión de las mujeres como negociadoras, mediadoras, signatarias y testigos incrementa la posibilidad de que un acuerdo dure al menos dos años si se cuenta con el 20% y al menos 15 años si se cuenta con el 35% de mujeres en el proceso. En el nivel local, esto nos da una señal muy fuerte para trabajar con los gobiernos locales en la creación y fortalecimiento de redes de mujeres mediadoras e iniciativas de prevención de conflictos como parte fundamental de la respuesta a los desafíos que hoy enfrentamos como región. Por ello, por su cercanía con el trabajo comunitario, y su persistencia para promover el diálogo como opción a la violencia vemos a las mujeres como parte central de la posibilidad de encontrar soluciones pacíficas y desde ONU Mujeres queremos apoyar esta labor.

¿En qué consiste el Diálogo Político de Mujeres Líderes en el Espacio Local Iberoamericano, que ONU Mujeres desarrollará por 3era vez en la V Cumbre Iberoamericana de Agendas Locales de Género que se llevará a cabo en México en el primer semestre de 2020.?

El dialogo político que ONU Mujeres organiza en conjunto con la UIM en el marco de las Cumbres es un espacio donde mujeres políticas con diferentes cargos y trayectorias, alcaldesas, concejalas, diputadas, ministras, y otras autoridades electas, pueden compartir experiencias, reflexiones, aprendizajes y buenas prácticas, así como analizar en conjunto con compañeros hombres aliados los desafíos y estrategias para una participación integral de las mujeres en el ámbito político, que permita promover una agenda de igualdad sustantiva y construir democracias paritarias.

Desde ONU Mujeres estamos convencidas que no es suficiente lograr una mayor participación política de las mujeres en términos numéricos, si ellas mismas no están unidas y empoderadas para defender y promover una agenda de derechos e igualdad. Es por esto que consideramos muy relevantes las sesiones de dialogo político entre ellas, para que se puedan generar redes de sororidad entre mujeres que enfrentan los mismos obstáculos y desafíos, como espacio de empoderamiento.